数据对城市运行的价值是毋庸置疑的。 新冠肺炎疫情防控期间，大数据发挥了重要作用，进一步地推动了数据的共享、交换和应用。
正因为数据要素的巨大价值，在国家《“十四五“规划和2035年远景目标纲要》中，明确地将激活数据要素潜能、推进城市数据大脑建设放在了十分重要的位置。 当前智慧城市的建设，也必然以激发数据要素新动能作为出发点。
智慧城市建设分为四个阶段，计算智能、感知智能、认知智能和决策智能。 当前我国智慧城市建设正处于感知智能向认知智能发展的阶段。 在感知智能阶段，城市实现了能听见、能看见、能感知； 在认知智能阶段，城市将学会思考，形成知识图谱体系，进行推理计算； 到决策智能阶段，城市将形成跨行业的知识图谱体系，能够进行智能决策、普惠创新。
城市精细度管理离不开城市数据大脑的支撑。 数据本身的价值有限，只有与各行业、各领域的应用相结合，与知识体系相融合，挖掘知识和真实世界的关系，才能发挥更大的价值。
在智慧城市架构中，“城市知识和数据中台”是城市大脑的核心组成部分，是城市的数据中枢，实现对数据的综合处理、融合和分析，支撑起城市的高效运转。 面向城市治理、公共服务、产业发展等综合服务场景，依托大数据、AI、物联网、知识图谱等新技术，通过将政务数据、视频数据、物联IOT数据、时空地理数据、互联网数据等多源异构数据进行汇聚、融合、分析，形成“城市数据大脑”体系，打通城市数据感知、分析、决策和执行环节，促进城市治理水平和服务能力提升。
以数据要素驱动的新型智慧城市建设，为城市发展带来了城市新基建、政府新治理、产业新动能、惠民新服务的“四新“发展机遇。
▶新基建： 建立自主可控、安全高效的新基建。 建设“云计算+数据中心+人工智能”为核心的新型基础设施，为智慧城市建设夯实数据底座，激活数据要素价值。
▶新治理： 赋能治理能力现代化、智慧化。 在城市治理领域，时空地理数据、政务数据、互联网数据等多源数据融合、关联形成“块数据”，提供对人、地、物、事、组织、舆情的全要素、全状态的全景洞察， 促进城市高效运行，降低城市发展内耗，提升城市治理能力的现代化水平。
在交通管理场景下， 通过海量轨迹数据，并结合路况、天气、灾害、大型活动等多源数据信息，交通管理部门可以实时掌握当下的交通态势，还能预判未来的交通态势发展，从而进行针对性地调控、部署，减轻城市人流车流拥堵问题；
在应急管理场景下， 通过汇聚卫星遥感、地图等多维数据，对灾情周边的“人、地、事、物”信息进行整合分析，帮助应急指挥部门制定切实可行的应急救援方案，并提供应急车辆救援专用路线规划及导航功能，辅助应急指挥救援。
▶新服务： 为城市带来了新型服务，惠及民生。 数据要素应用于民生领域，创新的应用场景能够帮助改善市民生活，提升人民幸福感。
以智慧医疗为例，可通过人工智能的应用，可以辅助医生在诊疗的全流程提供临床辅助决策，提升诊疗的标准化、规范化，降低漏诊误诊率。
还比如 智慧旅游场景下，利用大数据、人工智能等技术实现文旅场景的全面分析， 帮助旅游主管部门高效管理，实时掌握景区流量态势、进行调控，及时发现涉旅企业的违规异常问题； 通过游客画像和游前、游中、游后的行为链路分析，指导全域产业布局，提高服务质量，增强运营能力，推动当地旅游经济发展。
智慧城市的“四新”建设，其价值并不局限于治理和经济发展，追求城市生活的幸福感才是智慧城市建设的核心目的。 通过智慧城市大脑数据要素的价值挖掘，可以更加快捷地发现城市发展的驱动力，找到追求幸福感的密钥，从而协助城市管理者创造更为繁荣、安居乐业，充满幸福感的宜居之地。
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