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建立健全数据基础制度，加快培育数据要素市场，促进数据要素高效合规流通使用。数字经济发展的关键首先是数据。新的经济形态催生并依赖新的生产要素，数据是数字经济深化发展的基础性条件和关键内容，正在成为信息和智能时代最具价值和竞争力的生产要素。不管是农业生产、制造业升级还是商业贸易，数据要素在提高生产效率、增加产品和服务的价值方面都呈现出乘数效应，企业掌握的数据越多、数据运用得越充分，在市场中占据的优势就越明显。

数字经济的发展离不开以移动互联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息通信技术的支撑，能不能抢占信息通信技术的制高点，决定着一个国家数字经济发展的质量与水平。

加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。大力推进云网协同和算网融合发展，加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系，大力提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，有序推进基础设施智能升级，稳步提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。

发展科技伦理和标准规范，就是把价值、原则、规范带入科技活动，使科学技术用于解放人类而不是束缚人类、造福人类而不是伤害人类。建立健全符合客观规律、立足本国实际、体现民族文化、反映全人类共同价值、面向未来发展的数字经济科技伦理和标准规范，是我国数字经济做强做优做大的重要基石。一方面，把科学精神同全人类共同价值结合起来，加快国内数字技术标准、贸易规则、治理规则等的制定和完善；另一方面，加强数字经济治理领域的国际交流合作，积极参与国际数字经济规则标准制定，维护和完善多边数字经济治理机制。