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“围绕“建设、改造”这两个关键词加大投资力度，加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加快5G商用步伐。”——国家发改委副主任连维良在国务院新闻办公室于2019年1月15日上午10时举行的新闻发布会上如是说。

会上，国家发展改革委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、中国人民银行副行长朱鹤新介绍本部门落实中央经济工作会议精神的具体举措。

连维良指出“建设”重点是五个方面：

一是加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐；

二是加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，加快脱贫攻坚、农村基础设施建设；

三是加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；

四是加强民生和公共服务能力建设，推进养老、健康、教育方面的补短板工程；

五是加强生态环保和自然灾害防治能力建设。“改造”，就是加大制造业技术改造和设备更新。

工业互联网领域将不断释放红利

在国家大力实施“制造强国”和“网络强国 ”的两大战略背景下，工业互联网成为了这套组合拳中的一大“绝招”。

通常，工业互联网被认为可以分为四大部分——网络、标识、平台和安全。工信部11月发布《2018年工业互联网试点示范项目名单》，来自工业互联网网络、标识解析、平台、安全等四个方面的72个项目榜上有名。其中，平台是核心，被看做是“工业操作系统”，工业互联网平台因此成为投资热点，许多主要制造业的企业都争先推出工业互联网平台，抢占未来工业互联网先机。

工业互联网的核心价值是立足于全行业的信息资源，实现工业在设计、研发、制造、营销、服务等各个阶段与互联网充分融合，提高设备安全性与可靠性、降低能耗、物耗与维护费用等，同时，可以减少生产过程中的人力劳动需求，提高生产过程的柔性与智能化水平。

经过2018年的发展，工业互联网在标识解析、应用平台等方面已经有了已经发展基础，工业互联网标识解析5大国家顶级节点北京、武汉、广州、重庆、上海已经均上线运行，航天云网、根云、翼联等工业互联网平台相继上线，工业互联网基础和平台体系进一步得到完善。

2019年作为工业互联网三年起步阶段（2018-2020）的中间关键年，工业互联网相关政策的红利将逐渐释放。同时，伴随着工业互联网支持政策从宏观向微观转变，政策开始进入实施建设期，市场空间广阔。

工业互联网平台是发展工业互联网的核心，已经成为全球主要国家和跨国巨头竞争和布局的焦点，国内外各类产业主体积极布局，推出一系列工业互联网平台产品。在工业互联网的驱动下，中国工业生产方式将实现由粗放低效走向绿色精益、生产组织由分散无序走向协同互通、产业生态由低端初级走向高端完善的转变。

5G时代，“新基建”孕育新商机

5G是十年一遇的代际升级，投资大幕即将拉开。

新基建主要包括新一轮的网络建设，如光纤宽带、窄带物联网（NB-IoT）、5G、IPv6，北斗等，数据信息的相关服务，如大数据中心，云计算中心等，以及信息和网络的安全保障等，这将是贯穿整个2019经济发展的核心主题。

5G基站建设，从未来承接的产业规模来看，5G将是新技术中最值得期待的方向，我国重点发展的各大新兴产业，如工业互联网、车联网、企业上云、人工智能，远程医疗等，均需要以5G作为产业支撑。

在全球加快布局5G的大环境下，国内的5G建设落地速度有望比计划提前。因为5G建网频段较高，基站覆盖范围相对变小，同时5G的应用场景不断增多。所以想要保证5G高速率和广覆盖需求，基站数量要比4G基站多，可能是4G的2~3倍，如果按照全覆盖要求，5G的光纤用量将比4G多16倍。不过鉴于4G基站密度已经很高，预计国内5G光纤用量将会是4G的2~3倍。

政策更优惠，资金保障更到位

关于政策措施，发改委主要是在投资环境、项目推进和资金保障三个方面下功夫。

1、在改善投资环境上下功夫，深化投资领域“放管服”改革，大幅度压减项目审批时间，在16个地区开展试点基础上，推动在全国实现工程建设项目审批时间压减一半。

在22个城市试点的基础上，在全国大中城市、国家级新区全面开展营商环境试评价。

2、在项目推进上下功夫，争取在一季度预下达大部分中央预算内投资计划，推进在建项目加快实施，加快开工已纳入规划的重大项目，尽快形成更多实物工作量。

3、在资金保障上下功夫，加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板重大项目建设。

在有效防范风险的前提下，创新基础设施和公共服务项目市场化运作的盈利模式，加大金融支持力度，充分调动社会资本积极性，更加有效地吸引外商投资。

发改委在大幅压缩项目审批时间、加快审批进度的同时，随着投融资体制改革的深化，各级发改部门直接审批核准项目的规模也在减少。

发挥投资的关键作用重在形成精准投资、有效投资，坚决不搞“大水漫灌”式的强刺激。

在投资重点上突出补短板，在项目选择上突出纳入规划的项目，在投资决策上坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持补短板、稳投资、防风险相统一。